最近在阿富汗民眾中流行著這么一句話,“襲擊少了,但面包也少了”,蘭州大學阿富汗研究中心主任朱永彪教授告訴第一財經記者。
8月15日,阿富汗塔利班武裝人員進入首都喀布爾,掌控全國。如今剛剛過去了百日,用阿富汗老百姓上述這句話來形容百日來的變化,似乎相當貼切。
“襲擊少了”,主要是因為塔利班改變了自身的角色,由反抗者成為了執政者;而“面包少了”則體現了當前阿富汗陷入到人道主義危機之中,如何讓阿富汗老百姓短期內吃上飯,并安全越冬成為阿富汗和國際社會操心的議題。
11月22日外交部發言人趙立堅主持例行記者會時表示:“寒冷的冬天已經到來。阿富汗人民安危冷暖一直牽動著中國人民的心”。他還說道:“當前阿富汗仍面臨嚴峻的經濟形勢。國際社會應加強團結合作,及時伸出援手,支持阿富汗改善民生”。
阿富汗當前形勢
朱永彪向第一財經記者表示,當前阿富汗的安全形勢依然嚴峻,但從普通老百姓的角度來看,總體上安全形勢要比過去好一些。他說,這主要是因為塔利班放下了武器,不再發動襲擊,而在過去,70%~80%的襲擊是由塔利班發動的。
同時塔利班在進入喀布爾后,拆除了市內部分的防爆墻和檢查哨所,打通了原先封閉的道路,改善了老百姓的感觀和認知。此前,喀布爾市長哈米杜拉·努瑪尼(Maulawi Hamdullah Numani)表示,市政府正在積極開展各項市政工作,將拆除喀布爾市內各重要政府機構外設置的防爆墻。
然而,恐怖襲擊并未在阿富汗絕跡。朱永彪表示,“伊斯蘭國呼羅珊分支”在阿富汗發動的襲擊大幅度提升,去年大約發動了60起,而到了今年為止已經發動了300多起。雖然數量上翻了好幾倍,但體量總的來說不大。同時,由于政局突變,喀布爾市內犯罪事件在8月中旬后快速上升。
不過在當前的阿富汗,相比安全問題、糧食問題、越冬問題等人道主義議題,顯得更為急迫。
聯合國糧農組織(FAO)在11月19日發出警告,預計到2021年底,至少有2280萬阿富汗人面臨嚴重的糧食危機。根據阿富汗中央統計局2020年的統計,阿富汗現有人口3220萬,這意味全國有超過70%人口面臨饑荒問題。
FAO總干事屈冬玉表示,“我們必須幫助阿富汗擺脫饑餓。 上千萬阿富汗民眾正在災難邊緣徘徊,如果家畜死亡或田地荒蕪,他們會陷入災難。”
朱永彪向第一財經記者表示,饑荒問題是阿富汗的老問題,但是往年都沒有今年這么嚴重,這是氣候干旱,新冠肺炎疫情,政局突變等多重因素一起疊加而成的天災人禍。
各國伸出援手
據新華社報道,11月20日16時30分,一列滿載1000余噸援助物資和生活生產物資的貨運專列從新疆烏西站駛出,將經由霍爾果斯鐵路口岸出境,采取鐵路加汽運方式運輸至阿富汗馬扎里沙里夫,預計全程用時12天左右。
此趟班列是我國開行的第三列中國·新疆—阿富汗貨運專列,班列共計50個40英尺集裝箱,為新疆援助阿富汗的棉衣、棉鞋、毛毯、馕和奶茶粉等阿富汗人民越冬急需的生活生產等物資。
11月22日,阿富汗的另一重要鄰國巴基斯坦也宣布,立即向阿富汗運送價值50億巴基斯坦盧比(約合1.83億元人民幣)的實物援助,其中包括5萬噸小麥,醫療用品和冬季用品等。同時,巴基斯坦還摒棄前嫌,允許印度通過巴基斯坦領土向阿富汗運送小麥。
此前,美國在10月28日宣布向阿富汗追加1.44億美元(約合9.2億元人民幣)人道主義援助,但這筆資金不會交付阿富汗政府,而是提供給獨立救援組織,以及身處阿富汗鄰國的阿富汗難民。
朱永彪向第一財經記者表示,當前阿富汗的人道主義危機,是由糧食危機,難民危機和經濟危機等交叉在一起,所形成的一個綜合性問題。這引發了包括中國在內的國際社會的高度關注。但他也表示,阿富汗人道主義危機嚴重程度超乎很多人想象,“非常非常嚴峻”,所以國際社會的關注程度還不夠。
FAO表示亟需籌集1.15億美元,以便在今冬明春為500萬阿富汗人提供幫助。在2022年,還需要再籌措8500萬美元,開展人道主義救援工作,防止阿富汗人民生計崩潰,大量人員背井離鄉。